引领事业新标杆 支撑行业大发展

聊城探索实施“标准化+”战略

父母老了，如何养老？

持续三十多年的独生子女政策，让这个问题很现实，也着实严峻。

一边是养老服务机构的蓬勃发展，一边是老百姓的信息不对称，如何破局，又该如何选择养老服务机构呢？聊城在标准化战略上做出了有益的实践。

先行先试：

聊城市5A级养老机构新鲜出炉

为提升养老院服务质量，推进养老院服务质量标准化建设，近日，聊城市围绕全国养老院服务质量提升活动，开展了养老院服务质量标准化示范单位创建活动，最终评选出三家5A级养老机构。其中，鲁西老年护养院以其完善的养老服务流程、成熟的管理模式、专业的养老服务标准，成功当选。

此次活动按照《关于在全市开展养老院服务质量标准化示范单位创建活动的通知》要求，经养老机构自愿申报、县级民政部门择优推荐、养老机构对标创建，市民政局委托第三方机构和专家进行审核验收，评选依据为《养老机构等级划分》（山东省地方标准）。据了解，养老机构等级用英文字母A及其数量表示，从低到高依次为A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。等级越高，表示养老服务机构的档次、服务质量和水平越高，服务设施设备更加完善；养老机构等级的划分实行基本要求符合和评定项目打分制相结合的原则。此外，养老机构等级评定分值共分为三个部分，第一部分包括规模、环境、设施设备；第二部分包括人员及人员配备、日常管理及服务效绩；第三部分为服务项目。第一部分分值满分350分，第二部分分值满分350分，第三部分分值满分300分，总分值1000分。

聊城市民政局党有关负责同志介绍说，向老年人提供满足他们养老、健康等多方面需求的社会服务，提高其晚年生活质量，已经成为供给侧结构性改革的重要内容之一，“下一步，我们将继续以建设养老院服务质量标准化单位为抓手，多措并举，注重实效，继续提升我市养老院服务质量。”

样本解读：

引领养老事业新标杆

“宁让生命透支，不让使命欠账，尽可能用自己微薄的力量去帮助那些需要帮助的人……”这是聊城标委会副主编、鲁西老年护养院院长王淑华常说的一句话。她是这样说的，也是这样做的。她把全部的爱和心血倾注在了养老事业上，将对党和政府的无限责任化作实际行动谱写着一曲无私奉献的赞歌。

据了解，聊城市鲁西老年护养院是经聊城市民政局批准、由鲁西骨科医院于2013年底投资800万元创办的以失智、失能老人为主要服务对象的“医·养·康·护”相结合为特色的养老机构。目前，鲁西老年护养院一期占地30亩，建筑面积8700平方米，现有职工55人，其中医师9人，护士29人，护理员41人，康复师5人，营养师2人，社工师1人，后勤人员4名，一期开设床位200张，目前在住老人160余位。

为适应社会各界老年人需求，护养院设有双人间、单人间、多人间3种，室内宽敞明亮，并配有电视机、空调、移动呼叫系统、中心供氧系统、中心吸引系统、24小时监控系统。一楼为接待咨询室、评估室、康复锻炼大厅和餐厅，二楼、三楼为老年病科，四楼为半失能老人区，五楼、六楼为失能、失智老人区。生活娱乐设施完备，设有棋牌室、休闲活动室、亲情室、洗衣房等，老人衣、食、住在院内均能得到完善服务。

“医·养·康·护”结合是鲁西老年护养院的经营特色，即依托医院的专业技术力量和专业医学设备，为在院的老年人提供全面系统的居住养老、医疗保障、康复保健等特色化服务。特别是去年养老质量提升落实后，鲁西老年护养院将标准化建设作为提升服务专业化和管理规范化水平的重要抓手，不断完善服务标准，加强品牌建设。根据《养老机构服务规范》、《养老院服务质量大检查指南》等标准，制定服务标准化体系，并将标准内容逐一落实到实际工作中。同时积极还参与了《关于在聊城市开展养老院服务质量标准化示范单位创建活动》，凭借成熟的运营管理模式，以及专业的养老服务标准，被评为聊城市5A级养老机构。

（一）免费体检和专业便捷：护养院为所有入住的老人均建立了“个人健康档案”，即入住时根据其健康状况给予查体评估，并据此制定整体的护理、康复计划，入住后则根据老人身体状况适时监测血压、血糖、心电图等。一旦发现老人异常，护养院即安排其在养老的同时进行医学治疗。每半年进行一次免费的健康查体，每季度进行一次健康评估，以便为其制定科学的整体照护方案。

（二）医学治疗的专业化：医院的老年病房和护养院为一个整体，每名入住的老人都有自己的责任医生和护士，医护人员每天都会进行查房，随时关注老人的身心健康。如有不适，医生将给予其对症治疗，做到早发现、早诊断、早治疗。同时，护养院为老年病患者开设绿色救治通道，并配有除颤仪、心电图机、无创呼吸机、心电监护仪等医疗设备，保障了患者能够得到及时、有效地治疗。

（三）专业有效的医学康复服务：医院的医学康复科通过物理治疗、作业治疗、言语治疗等治疗方式可以为老人进行专业康复治疗，并利用针灸、推拿等传统康复技术，开展心脑血管疾病、呼吸系统疾病、糖尿病及老年慢性病的康复，为半自理及完全不能自理的老人进行康复医疗服务，改善老人的生活能力，提高老人身体素质和生活质量，使老人在生理、心理等方面都尽可能处于良好状态。

（四）临床护理的专业化:按照现代医学整体护理理念，护养院为入住老人实行医疗护理、心理护理、生活护理三位一体的整体护理服务，开展了医、养、康特色护理、阿尔茨海默症护理、危重症护理（如气管切开专业医疗护理）、临终关怀护理等护理服务，完善和建立起了专业的老年病科护理制度、护理流程和护理应急预案，建立了护理质量控制小组，确保护理质量，创立了护养院护理的特色品牌。

（五）营养膳食的科学调配：营养配餐已经成为保证老年人身体健康，提高老人生活品质，促进老人康复的重要内容。鲁西老年护养院专门建设了高标准营养食堂，配备专业的营养师，为老人制定个体化饮食方案。

（六）规范化的管理获得上级主管部门的认可: 鲁西老年护养院现已成为聊城市城镇职工长期护理保险定点单位，为参保长期护理保险且入院养老的符合相关条件的市直职工减轻了家庭负担，极大减轻了失去生活自理能力、需要长期护理的职工的经济困难。时任省、市领导孙绍骋、林峰海等领导同志先后来院视察，对护养院的运营模式、工作环境和服务质量给予了充分肯定和高度褒奖。

结合居住老人差异化、个性化需求的增加，王淑华表示，在各级政府、领导的大力支持下，秉承“帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧”的办院宗旨，努力打造一项政府信得过、社会赞誉高的养老服务事业。下一步，鲁西老年护养院将认真学习和贯彻国家医养结合机构建设的相关标准，以“管理规范、服务优良、老人满意”为目标，在实践中健全和完善各项规章制度，补充和完善自我检查评估机制，进一步提高管理效能，向着现代化、区域化、医康养为一体的目标奋勇前进。

引领发展：

聊城探索实施“标准化+”战略

聊城市评选5A级养老机构是聊城探索实施“标准化+”战略的一个缩影。

“构建科学合理的养老服务标准体系，是维护老年人合法权益、推动建立聊城统一的养老服务质量标准和评价体系的重要基础，应高度重视、协同发展，为养老服务标准体系建设群策群力。”在聊城市团体标准技术委员会第一次会议上，与会领导表示要着力解决养老机构标准缺失、滞后以及交叉重复等问题，推进全市养老服务标准化、制度化；养老机构标准化建设应规范服务行为、提高服务质量、提升行业管理水平、保障老年人权益为导向，立足养老服务行业需求，准确把握标准要素内在联系，遵循标准化工作规律，构建养老服务标准的总体框架，为标准化工作提供重要指引，推进养老服务质量明显提升。

标准化对老龄服务发展的支撑作用不言而喻。而标委会对于建设和完善老龄服务标准化体系，提高老龄服务标准化技术水平具有重要作用。它是贯穿行业、科研、标准化、管理等多个领域的桥梁，能为老龄服务行业的健康有序发展保驾护航。

按照山东省政府加快我省健康山东建设，推进医养结合示范省建设,构建居家、社区机构医养结合养老服务体系的有关精神，聊城成立了养老机构团体标准化体系建设工作委员会，在各级领导的大力支持下，各项工作有序顺利开展。

围绕探索实施“标准化+”战略，聊城市将建立标准化协调工作机制，加强标准化建设顶层设计和宏观指导，激发标准化建设活力。搭建优势产业、重点企业与相应标准化技术委员会的联系平台，推动市场主体参与国家或行业标准化活动，争取国家、省标准化技术委员会相关组织落户聊城。继续放开搞活企业标准，鼓励企业挖潜、创新，制定高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展团体标准试点工作，大力培育和发展团体标准。加快标准资源中心建设并尽快发挥作用。同时积极组织制修订国家标准、行业标准和省地方标准，推动企业和单位采用国际标准或国外先进标准，探索建立标准实施效果评价机制，积极培育企业标准“领跑者”试点。

据了解，聊城市建立了聊城市标准资源中心，在全省率先全面共享了省标准化研究院60万件国内外标准资源。全市参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准359项，采用国际标准和国外先进标准96项。

思考与建议：

脱困低端竞争的背后

新市场往往标准缺失，准入门槛也相对较低，直接导致企业间竞争激烈。为摆脱低端竞争，聊城一些企业开始了他们的做标准历程。

　　面对新的市场，聊城部分企业在争夺既有市场的同时，也都在加紧进行着技术、标准等方面的储备，确保在市场打开后赢得先机。在国内尚无相关标准的情况下，山东天盾矿用设备有限公司专注于预埋槽道研发制造，2017年7月，经国家标准委员会批准，该公司成为轨道交通预埋槽道国家标准的主起草单位，成为行业规则的制定者之一，为今后继续保持领先优势打下了坚实基础。同时，该公司组织了一支专业化的质量管理团队，建成了从原材料供应商到生产过程的完整管理体系，将ISO9001质量管理体系、ISO14001环 境 管 理 体 系 和OHSAS18001职业健康安全管理体系的要求贯穿于生产的每个环节，通过先进设备的普及使用及质量管理体系的有效运行，为产品品质提供了强有力的支持，确保产品性能满足客户要求。截至目前，天盾公司共中标或参与试验的项目有18个，在深圳、兰州、南宁等地已成为轨道交通项目主要服务商，盾构项目总招标量20.4万环中，天盾中标8.2万环，市场总体占有率超过40%，名列地铁预埋槽道行业第一。

据质监部门统计，截至目前，聊城市参与制订国家标准、行业标准和地方标准359项，采用国际标准和国外先进标准96项，70家企业通过标准化良好行为确认，创建国家级和省级服务标准化试点23家。随着企业发展水平的提高，对标准化的重视程度逐步提高，依靠标准化，增强在行业发展中的话语权成为越来越多聊城企业的共识。以钢管行业为例，聊城市作为钢管的重要商贸流通聚集地，生产企业众多，产业内钢管产量大，部分企业的钢管产品质量已达到国外先进标准的要求，但总体而言，产品处于中低端水平、价格低、利润小，一些企业已经着眼于借鉴和引进先进国内外标准来优化生产管理、提高产品质量，进而开拓高端市场，通过引领性标准的借鉴实施带动企业快速发展。

当然，聊城的标准化实施，还有些问题值得关注：

一是目前全社会的标准化意识还有待于进一步提高，没有形成开展标准化生产、经营、管理、服务的浓厚氛围。

二是亟须打造一个有机统一的标准体系，打破各行业在标准化工作上的条块分割，对现有的标准进行系统化的梳理和整合。

三是某些标准往往通过实践总结出一些经验公式或经验参数，没有做到不同环境下的因地制宜，有可能造成硬搬硬套出现水土不服的后果。(田明山)