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7月15日，福能集团最早的一对矿井——天湖山铅坑煤矿硐口永久性封闭。这个1956年3月建成的煤矿关闭，标志着该矿正式完成历史使命，这也是福能集团近几年关闭退出的第24对矿井。

　　作为福建省属唯一的国有煤炭生产企业，福能集团至今已有65年历史，为“缺油少煤”的福建省能源供给保障发挥了主渠道的作用。2014年，福能集团党委审时度势，积极响应中央和省委的号召，大力推进供给侧结构性改革，决定实施淘汰落后产能关闭退出煤矿这一大工程，拟关闭27对矿井，减少产能近500万吨/年，分流职工约1.35万人。今年关闭任务完成后，集团权属煤炭企业总数减少到8对矿井，保留产能不足200万吨/年。

　　尽管福建煤矿总体上关闭退出的趋势已不可改变，但集团权属的五大煤炭企业不仅承载着福建煤矿生存发展的历史重任，还有近6000名员工需要妥善安置，近2万名离退休职工与企业有着割舍不断的利益关系和情感依附。因此，矿井关井闭坑后是否保留企业建制？如何保障职工福利？如何保住职工饭碗？如何保存自然风貌？如何保鲜矿山文化？如何保持发展后劲？这“六保”成为福能集团煤炭板块进入后关井闭坑时代必须擎画的未来。

保留建制——矿山资源枯竭不等于煤矿企业就要倒闭

　　7月9日凌晨，南平西北部出现暴雨到大暴雨，10日下午3时许，富屯溪河堤决口30多米，邵武煤业公司被洪水包围，部分低洼地带的职工住宅被淹。退休职工杨忠櫵因瘫痪长期卧床，家中只有年过七旬的妻子邹萍芝照顾。因洪水来势迅猛，杨忠櫵夫妻二人来不及转移，瞬间洪水就淹进了家里。绝望无助的邹萍芝看到邵武煤业公司退管支部黄华清、郑国星等人赶到时，连声道谢。熟悉水性的郑国星将被困老人背出，转移到安全区域。

　　当天，该公司党员干部深入受灾职工家中疏散解救被困群众、抢救办公楼重要物资的一幕幕场景刷屏了朋友圈。

　　“公司在，退休职工就觉得心安。尤其邵武煤业70%的职工家属近4000人住在晒口煤矿本部基地，公司的存在对他们有一种别样的意义。”该公司党委书记、总经理徐汝华对矿井关闭退出后仍需保留建制有切身感受，“早在2017年，集团党委书记、董事长林金本到邵武煤业调研时就提出‘关闭退出、闯出新路’，着重强调了‘四个不’：一是矿井关闭不等于企业倒闭，要找准转型发展方向，投资建设转型项目。二是员工的分流安置不可能短期内全部到位，要多种方式、多种渠道加以妥善解决。三是职工的所有诉求不可能百分百满足，要共同克服困难、群策群力、依法依规解决。四是事业的延续不会让邵武煤业单打独斗，只要集团在，邵武煤业就会在，转型发展需要时间。”

　　这些入情入理的话给予邵武煤业公司特别的信心。

　　2017年，邵武煤业公司成为福能集团历史上首个整体关闭退出的煤业公司。3年多过去了，该公司的建制还在，目前公司机关包括转型项目人员不到100人，但赋予了新的管理职能：一是成为企业转型发展的孵化平台；二是负责管理企业存量资产、土地复垦等工作；三是处理企业遗留的历史问题，帮助解决职工的后顾之忧。

保障福利——煤炭供给侧改革不等于就要减少职工福利

　　面对关井闭坑，职工们有“三担忧一情结”。三担忧，即对企业前景担忧、对工资待遇担忧、对个人前途担忧；一情结，即矿山家园情结。

　　“煤炭板块既是集团的起家产业，又是集团转型发展和升级的重要贡献者，企业在退出这个问题上要未雨绸缪，要有责任感、使命感，上对得起国家，下对得起职工。这是集团上下达成的一致共识。

　　探索老煤矿有序退出成熟机制，为老煤矿退出建立保障，确保矿山社会和谐安定，确保煤矿员工生活正常、不因矿井关井闭坑而陷入困境，是福能集团和各煤炭企业考虑的首要问题。

　　邵武煤业公司成立了就业服务指导中心，组建专业队伍跨出本公司承揽业务。同时着手转型项目的调研，2018年12月29日，成功并购浦城羊角尾萤石矿，解决职工就业175人。

　　稳妥推进职工分流安置，采取“内退养人、取现走人”“转岗培训、调剂用人”“牵线搭桥、联姻嫁人”“并岗撤庙、缩编减人”和“减头减面减人减亏”等组合措施，平稳有序分流安置关井闭坑富余人员1万余人，同时妥善化解了关闭矿井职工及全公司在岗、内退、离退休、抚恤救济对象等2万余人的各类利益诉求，矿区始终保持安定稳定。

保障福利还得给职工一个值得期待的前景。

　　践行“以人为本”的发展理念，以做强做优保留下来的骨干矿井为己任，通过提高薪酬福利待遇、解决历史欠账问题、提高“五险一金”缴交标准、改善矿区生活环境等一系列措施，增强员工的获得感和幸福感。

　　红梅小区位于龙岩市新罗区龙门镇石埠村，始建于1997年，建筑面积17.1m2，住房2314套，是福能集团乃至全省最大的煤矿职工家属区。国家“三供一业”移交政策出台，红梅小区将从煤电公司剥离的消息一传出，退休职工们顿时就炸开了锅，极力反对，认为企业是要抛弃他们，有的甚至以矽肺病为由进行阻挠。当地部门的工作可以通过政策来加强沟通，但职工家属们的思想包袱，就要我们自己来解开。福建煤电物业管理中心主任姜初宴对那段经历记忆犹新。

　　授人以鱼不如授人以渔。福建煤电公司先后投入1700多万元对红梅小区供水管网、物业设施进行升级改造，新建3个二级泵房、个综合活动室，新增地面停车位约1000个，泊车收费每年还可为小区业委会增收50万元左右。退休职工林秀玉说：这次的‘三供一业’改造，公司帮我们办理了不动产权证，让我们居住得更加放心和踏实了。

　　永安煤业公司则进一步优化薪酬结构，调增一线员工工资，调整股级以下二三线人员工资，提高了“五险二金”缴交标准，执行专业技术人员职称津贴考核制度，稳定专业技术人员队伍；组织实施棚户区改造；落实集团扶贫解困送温暖活动、职工重大医疗互助活动、特困职工子女助学管理办法和矽肺病职工疗休养管理规定，为员工解决实际困难和问题。

　　漳平煤业公司今年来设立了普通员工年度绩效考核奖并为合同制选留工缴纳最低标准住房公积金。

天湖山能源公司则将关闭的曲斗矿打造成退休职工“老有所居”的退养基地。2016年，曲斗矿二号井关闭后开始建设“福能小镇”，2019年全部完工。该小区目前共有住房17幢，现居住职工160户，大部分是各个关闭矿井的退休职工。刘建东是2018年首批入住的含春煤矿退休工人，对目前的居住环境，他深有感触：“原来还害怕退休生活会很无聊，没想到小镇环境这么好，有很多原来的老同事一起聊天、锻炼，感觉挺满足的。

保住饭碗——煤矿发展受限不等于企业就要坐吃山空

　　“每一个企业至少要有一个保吃饭项目。”5月12日，林金本到天湖山能源公司调研时再次强调。

　　积极争取政策支持。根据国家、福建省有关文件精神，集团制定了《省能源集团工业行业企业结构调整专项奖补资金管理使用细则》，规范使用中央专项奖补资金、省级财政补助、集团上缴利润返还等政策性资金，全部及时拨付煤炭企业，用于关井闭坑、分流安置、转型发展等所需费用，为煤矿的去产能和高质量发展提供保障。

　　努力反哺煤炭企业。集团以文件形式就反哺煤炭企业和保障员工待遇的具体措施进行明确，同时提出了“分类处理、分期退出”的策略。2015年至2020年，集团每年给煤炭企业注入5亿元的资本金补助，通过“反哺”用五年时间夯实煤炭企业转型发展之基。

　　随着煤矿供给侧结构性改革的步步推进，各煤业公司迅速投入到一手抓骨干矿井生产、一手抓转型项目突破的“两手抓”战略中来。

　　邵武煤业公司和上海三爱富新材料科技有限公司共同出资成立的福建华谊三爱富氟佑新材料公司，主要从事含氟聚合物、氟精细化学品、新型制冷剂等产品的生产与销售。一期项目总投资22亿元，计划建设期为2年，建成后可实现年销售额21.3亿元、实现利税2.6亿元。项目将助力邵武煤业公司的区域发展定位，助推该公司做大做强萤石-氟新材料产业链。

　　煤电公司在力保翠屏山煤矿、龙潭煤矿2对骨干生产矿井生产、尽量延长矿井服务年限和生存能力的同时，着重抓好龙岩红炭山健康养老基地转型项目。

　　永安煤业公司将推进关闭矿山生态恢复治理与项目转型有机结合。2017年，利用废弃的后畬矿区建成年发电量300万kWh的光伏发电站，截至6月30日，累计发电821.96万kWh。

　　天湖山能源公司成立项目前期办，重点对省内矿区建筑用凝灰岩矿(机制砂用）项目展开调研。

　　漳平煤业公司加快建设的箭竹坪煤矿是福建省“十三五”期间唯一一对新建矿井，该矿井拟于2020年底转入试生产。

　　目前，福能集团与江西省的地勘、矿业等机构开展萤石资源开发合作洽谈，力争形成完整的上下游产业链，实现福能化工新材五年打造一个上市公司的奋斗目标；由永安煤业参与的山西晋煤集团沁秀龙湾煤矿项目的前期调研也正在进行中。

保鲜文化——矿井关闭退出不等于精神就要荒芜

　　“咱们这一代福建煤炭人，能为福建煤炭史留下些什么？矿井老了，企业精神不能老。随着越来越多的煤矿关井闭坑，林金本心头一直萦绕着这样的念头。

　　何不在关井闭坑之际，建一座“福建煤炭矿山遗址公园”？

　　本着为福建煤炭事业留历史、留文化、留遗迹、留情怀的宗旨，2018年3月28日，规划面积4.66万m2的华东片区首家煤矿工业旅游主题公园——福能矿山公园项目开工仪式在永定区培丰镇举行。

　　“福能矿山公园将利用已关闭的培丰煤矿的井上、井下构筑物和设施设备，建成融合矿山文化、客家文化、生态休闲元素为一体的矿山工业旅游景区，包括煤矿遗址、矿山博物馆、矿山文旅公园等三大主题，含地上景观和井下探秘游部分。煤电公司工程项目筹建处主任魏超城介绍。

　　同样用别样方式保鲜矿山文化的还有漳平煤业公司。关闭后的文宾山煤矿种植了1000多棵高品位观赏性碧桃，因矿区距离新桥集镇“十公里”，美其名曰“文宾山十里桃源”。作为第二批土地复垦项目的配套工程，该公司力求将“文宾山十里桃源”打造成“生态农业+休闲观光”相结合的新样板。

　　“适度投资，筑巢引凤，适时嫁接新项目，招揽合作方共同开发矿区。漳平煤业公司党委副书记、纪委书记郭渊源道出了创建“十里桃源”的初衷和方向。

保存风貌——煤矿重焕生机不等于生态就要让路

　　烈日下的天空湛蓝湛蓝，站在高处眺望，近80亩水稻田里嫩油油的水稻苗，在阳光的映照下，呈现生机一片。

　　“这里原是大瑶煤矿的矸石山，经过我们土地修整，投入20多万元用于边坡治理和排水沟砌筑，精心养护紫云英、油菜花以改良土壤，现已全部种上了红米、黑米和香米，所有产品统一冠以‘福梅瑶溪’商标和富硒大米概念进行营销运作。”6月16日，福建卫视新闻记者现场采访漳平煤业公司党委书记、执行董事江诗课，为了让老矿重焕新的生机，我们主打生态品牌，‘生态农业+生态观光+生态治理’将为老矿发展注入发展后劲。

　　“煤矿转型不能搞单打独斗，必须举全司之力站高位、谋高端，统筹策划推进。集团党委明确了煤矿板块的转型战略。

　　老矿区土地复垦开发是煤矿响应国家供给侧结构性改革实施煤矿关井闭坑政策后盘活矿区土地、实现变废为宝再利用的一项重要举措。

　　经过3年多的沟通协调，2018年7月，集团取得原省国土厅和省财政厅同意福能煤炭企业关闭矿山实施复垦的批复。福能集团副总经理吴维加介绍，2019年全集团完成第一批14个土地复垦项目，新增耕地近400亩。按照“能垦尽垦”的总体指导思想，各原煤企业努力创造条件持续推进复垦工作。今年第二批15个复垦项目600多亩土地正在推进中。第三批土地复垦项目1000亩，拟于2021年实施。

　　同时，对于保留的8对骨干矿井，通过优化生产布局、稳住生产规模、提升标准化水平、夯实安全基础，保持可持续生产后劲。

　　永安煤业公司仙亭煤矿成为福建省首座国家级绿色矿山，苏桥煤矿、池坪芦坑煤矿获省级绿色矿山称号，水井坑煤矿、翠屏山煤矿和含春煤矿目前已进入绿色矿山申报阶段，预计年内可获省级绿色矿山称号。永安煤业公司对7000m2的仙亭煤矿矸石山进行平整、覆土、绿化，修建成富有特色的党建主题公园，成为大田县委党校干部培训教育基地。

　　据了解，2013至2018年关闭的18对矿井，其生态恢复治理工作已全部通过验收。2019至2020年关闭的矿井，也已明确了生态恢复治理时间节点。保留的骨干矿井实施“边生产边治理”，确保废弃矸石山绿化率达100%，在用矸石山绿化率达60%以上。

保持后劲——煤矿老去不等于事业就要老去

　　4月15日下午，在龙海市竹坑尾矿区建筑用花岗岩矿（机制砂）采矿权拍卖会上，由福能新材公司控股的漳州市福能新材料科技有限公司以10.6亿元的价格夺得该项目采矿权。

　　这也是该公司于4月8日以3.56亿元获取华安县水空矿区建筑用花岗岩矿采矿权后，取得的又一机制砂采矿权项目。至此，集团全面进入机制砂行业，在增强发展后劲的同时，体现了国企的社会责任，对集团和新材公司的发展意义重大。

　　早在前几年煤炭行业处于“限产减收”期间，福能集团就感受到了仅有一个支柱产业的风险，未雨绸缪走上多元化发展之路。2014年，提出了新的发展战略：从“无限的多元化”发展向“有选择的产业链接”发展转型，把主业定位为新能源、新材料、医疗健康、金融。十三五”末，集团主业资产占90%以上并实现了“打造千亿集团”的目标，煤炭板块经营规模已从最高峰时占集团总规模80%以上降到了如今的6%左右。

　　“今年，集团有51个在建项目，由集团层面统筹的转型发展项目又有新进展。其中，总投资230多个亿的‘3个2’建设项目，成为集团保持后劲的又一方压舱石，关系到集团的发展与未来。”福能集团总经理谢荣兴介绍集团下一步的发展。

　　由山向海，拟投资150亿元的长乐外海海上风电场C区、三川海上风电场平海湾F区、石城海上风电场项目等3个海上发电项目总装机容量90万kW，明年底全部投产后，将成为集团新能源产业翘楚。

　　由传统建材到新型材料，龙海市竹坑尾花岗岩矿、华安县水空花岗岩矿等2个千万吨级机制砂项目将成为引领省内行业发展的标杆企业。

　　由旧式生产线到现代化生产线，智能工厂正悄然改变传统制造业的生产方式。福建水泥炼石厂技改项目、福建水泥安砂建福二期技改项目2个纯低温余热发电4500t/d熟料新型干法水泥生产线的建设，推动该公司纵向产业链延伸和横向产业转型升级，将开启福建水泥新时代。

　　同时，虽然省内煤矿企业大多关闭，但福能集团承担省内煤炭保供龙头企业的重任不变。目前，集团已与山西晋煤集团签订合作协议，有望成为我省煤炭新的保供基地。

　　历史潮流不可阻挡，顺势而为方显国企担当！六保”既是福能集团进入后关井闭坑时代的创新之举与在肩重任，更寄托着福能人对美好生活的向往！ 　　（林海萍 潘立洪）