——写在淮河能源控股集团揭牌一周年之际

本报评论员

（一）今天是淮河能源控股集团揭牌一周年的日子。
淮河能源时代起步这一年极不寻常、充满挑战。时值收官“十三五”、布局“十四五”的关键时间节点，集团公司深化改革、转型发展进入闯关夺隘的攻坚时刻，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让企业面临的内外部形势愈发复杂严峻。
重重考验面前，集团公司党委认真学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新发展理念和“六稳”“六保”工作要求，牢记“为职工谋幸福、为企业谋发展”的初心使命，紧紧围绕党委年度工作会议部署、职代会工作安排，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，带领干部职工践行“忠诚、敬业、坚韧，开放、创新、协同”企业精神，聚焦高质量发展，在危机中育新机，于变局中开新局，奋力夺取疫情防控和经营发展双胜利，捧上了一份沉甸甸的“成绩单”。
一年来，“三项改革”纵深推进，百年国企正逐步构建更具活力的现代企业制度；发展项目取得突破，紧盯不放14年的潘集电厂项目开工，争取了7年的芜湖长江LNG内河接收（转运）站项目进入实质性建设阶段，新谢、潘谢区块多口煤层气试验井相继点火成功，高质量发展之路越闯越宽；经营质量稳步提升，在产量、上网电量、煤价、销量全面遭受疫情冲击的情况下，前三季度利润达到序时进度，牢牢稳住经营基本盘；党建彰显家国情怀，出色完成战疫情、保电煤政治任务，系统推进家文化建设，职工获得感、归属感、幸福感与日俱增……
下个月即将迎来淮河能源控股集团第一次党代会，此时此刻，我们满怀激动的心情，回顾总结揭牌一周年来奋进路上的“高光”时刻和宝贵经验，向淮河能源控股集团第一次党代会汇报、献礼！
（二）深化改革是国有企业实现健康可持续发展的必然选择。集团公司党委怀着对企业、对职工高度负责的使命与担当、情怀与勇气，以国企改革三年行动方案为引领，坚定不移推进“三项改革”，构建、完善现代企业管理体制机制。 
组织管控模式调整是破除百年国企深层次体制机制障碍、构建更具活力的现代企业制度的必由之路。新的组织机构要真正运转起来，不仅要搭好“骨架”，更重要的是要转变管理思想、建立配套的运行机制，才能真正实现“外延式”改革向“内涵式”改革的跨越。
——现代企业管理架构日益完善。一年来，组织管控模式调整的“物理变化”仍在持续。煤业公司、工程院分别于今年9月底和上半年完成下属单位组织管控模式调整；8月20日，西部煤电集团正式揭牌，西部公司下属单位组织管控模式调整正在进行中；今年二季度，服务支持机构已完成机构调整、定岗定编和职级薪酬套改。
——以思想升级引领职能转变。今年4月至8月，集团公司党委从“最初一公里”入手，在两级机关、服务支持机构开展“职能怎么转，我该怎么干？”大讨论活动，破除不合时宜的惯性思维和管理方式，引导和督促各部门各单位拿出新举措、履好新职能。
——建立与集团战略管控要求相适应的制度体系。为明确集团公司“四会一层”及总部职能部门、服务支持机构、二级公司间的决策权限和管理界面，今年初，集团公司印发事权划分手册，明确了各部门各单位的核心职责和业务流程。
紧接着，总部机关职能部门围绕职能定位，有序启动制度建设。集团公司主要领导牵头，主持召开组织管控及薪酬改革领导小组会议，专题研究集团公司层面的制度建设工作。今年3月，集团公司印发《2020年制度建设计划》，明确新建制度94项，修订制度28项，废止制度74项，出台“管制度的制度”——《制度建设管理办法》，标志着集团公司制度建设进入统筹、规范管理的新阶段。
截至10月底，集团公司共出台涉及安全生产、经营发展、改革、党建等方面的重要制度133项，为改革措施的落地提供了有力制度保障。
人力资源薪酬改革与干部职工切身利益密切相关，涉及面广、敏感性强。一年来，集团公司紧扣职级体系、岗位序列、薪酬管理、绩效考核关键环节，积极稳妥推进人力资源薪酬改革，增强干部职工对改革的获得感、认同感。
——完善落实职级体系的实施方案。今年6月，印发专业序列岗位评聘管理办法和操作序列岗位评聘管理办法，10月，出台三大序列岗位横向转换规则，形成了管理、专业、操作三大岗位序列人才选用培养管理体系，规范了不同序列间的岗位职业转换规则。
——建立工资效益同向联动、效率对标调节的工资总额决定机制。3月，印发工资总额管理办法实施细则，明确不再按定员结构核定工资，而与单位效益同向联动、效率对标调节，只有效益效率提高了，才能多挣工资。
——构建全面系统的绩效考核体系。今年，集团公司先后出台了经营绩效考核办法、组织绩效考核办法和全员岗位绩效管理指导意见，通过考核“指挥棒”，树立符合市场经济要求的薪酬绩效思想观念，形成用价值衡量工作、用业绩计算薪酬的导向，打破薪酬分配“大锅饭”。
整体改制上市是企业做强做大的需要，也是实现混改的最佳通道。尽管今年相关工作遭遇了挫折，但集团公司始终坚定整体上市目标不动摇，聚焦存在问题，完善解决方案，加强工作协调，推动风险事项尽快见底，适时重启上市工作。
（三）守住安全底线是实现产业发展的前提和保障。一年来，集团公司坚持安全管理总体思路不动摇，结合安全生产专项整治三年行动要求，坚决防风险、除隐患、遏事故。今年1至10月份，集团公司百万吨死亡率0.032，保持了安全形势的基本平稳。
——完善“三重一大”安全管控体系。进一步规范安全风险辨识评估、事故隐患排查治理工作，梳理重大安全风险管控清单，跟踪督办管控进展情况，防范较大及以上事故。针对重要区域、关键环节、安全管理不放心重点单位开展安全评估会诊，防范大风险，消除大隐患，遏制大事故。
——以事故为镜补短板除隐患。针对顶板事故、瓦斯超限事故中暴露出的问题，加强事故报告和调查处理管理，出台生产安全事故应急预案，对风险预判不足、应急处置不当、信息报告不及时等问题各个击破。
——强化防三违正向激励。在坚持安全严管的同时，推动反三违向防三违转变，对长期无三违的行为以适当方式进行激励，促使干部职工主动不三违。
（四）产业发展是企业事业运营的载体，产业兴则企业兴。集团公司始终坚持不唯规模、不图虚名，坚定不移沿煤电气产业链服务链价值链发展，保持战略定力和发展锐气，向着打造现代大型综合能源服务集团的目标全速前进。
一年来，本土煤业力推技术、管理、制度创新，严格“四量”管理控支出提效益，深化改革激活力；西部煤电集团正式揭牌后，一手抓运营、一手抓发展，不断提升自我造血能力、可持续发展能力，持续做强做优西部煤电基地；电力产业抢抓机遇，抓好项目建设，优化股权管理，着力从体制机制上化解难题，推动产业由“做大”向“做强做大”转变；清洁能源产业掯住LNG接收站、管线、电厂、集中供热等关键环节持续发力，加快建设省内具有重要影响力的天然气供应商和运营商步伐；煤层气产业进一步整合气源、管线和客户，把煤层气开采与瓦斯治理协同安排，强化开发技术研究，推进产业发展换挡提速。主业发展如火如荼的同时，科研技术服务、金融、健康养老产业精准定位，全力辅助主业实现更好更快发展。
今天的项目就是明天的发展。2020年，集团公司孵育多年的发展项目纷纷“破壳”而出，取得一系列重大突破，产业发展亮点纷呈。
3月4日，新谢区块1号煤层气试验井点火成功，验证集团公司煤层气开采技术路线完全走通。
4月9日，集团公司收购瑞能热电项目，进入亳州供热市场。
4月15日，争取了7年的芜湖长江LNG内河接收（转运）站项目陆域工程开工，项目进入实质性建设阶段。
6月16日，集团公司锲而不舍、紧盯不放14个年头的潘集电厂项目喜获核准，企业翻开自主办大电新篇章。
8月18日，潘谢区块13煤1号煤层气试验井点火成功。
9月26日，与中海油合资建设的江苏滨海LNG项目储罐成功升顶，刷新国内LNG储罐的最大容积纪录。
10月21日，潘谢区块13煤2号煤层气试验井点火成功，即将拉开企业大规模实施瓦斯地面区域治理序幕。
11月底，预计煤业公司潘三矿安全改建及二水平延深工程具备竣工验收条件，为本土煤业安全高效可持续开采充电蓄能……
一系列发展项目相继落地生根，为集团公司在“十四五”实现跨越式发展埋下精彩“伏笔”。 
(五)经营管理水平是衡量企业发展质量的重要砝码。一年来，集团公司牢固树立“以市场为导向、以效益为中心”管理思想，完善经营机制，提高经营管理精益化水平，紧扣“双效”驱动提升发展质量，推进经营管理转型升级。
伴随着“三项改革”的全面推进，集团公司经营管理机制随之作出优化调整。对经营工作中的重大问题和重要变化，突出事前预测、决策，分析调控更前瞻、更精准。
——建立健全全面预算管理体系。今年10月，集团公司出台全面预算管理暂行办法，以企业战略目标为方向，根据不同单位的战略定位、发展阶段等情况，对经营活动和结果进行预测和筹划，提高经营管理目标的科学性和准确度，提升运营管理精益化水平，实现整体效益最大化。
——内部市场化向服务支持机构拓展。今年4月，集团公司出台服务支持机构内部市场化建设实施方案，逐步在服务支持机构试点一级市场化运营，并逐步向二级市场化延伸，通过打造市场利益链条，将企业的成本、质量、服务要求逐级传递，更有利于企业优化资源配置、控制成本、提高运营质量。
在新冠肺炎疫情冲击下，完成全年经营目标压力极大。集团公司全面从严从紧，牢牢抓住增收、节支两条线，把该挣的挣到手、该省的省到位，千方百计降低疫情对经营工作的影响。
——做好“精煤战略”创效加法。各生产矿井采取断层超前治理、合理配采、分装分运等措施，加强煤质管理，增加有效资源量，做到精煤原料煤比质比价入洗，洗选精准调控。1至10月份，A组煤调洗量527万吨，同比增加35万吨。精煤产量完成年度预算的87.15%，精煤占比同比提高0.78个百分点。
今年初，集团公司成功注册“淮河一号”“淮河二号”“淮河三号”三个精煤品牌商标，树立了企业精煤产品良好的品牌形象，有利于提升市场竞争力。10月，为宝武集团湛江钢铁启动发运，标志着企业精煤产品正式打开广东市场。
——算好“低成本战略”节支减法。本土煤业坚持考核指标“进单位、进部门、进专业、进岗位”，力推技术经济一体化，实现全要素、全过程、全方位降本增效。西部公司出台“保压控”16条措施，前三季度减少投资1.35亿元，压控一次性费用0.88亿元，消化积压材料库存2532万元。严控非主业、非生产经营性投资，减少低效、无效投资。全面分析材料费、电费、修理费控制情况，确保成本费用控制在年度预算范围内。
（六）效率是企业最核心的竞争力。一年来，集团公司坚持“四化融合”“七措并举”，持续通过技术创新、装备升级推进生产方式转变，提升生产效率，实现集约高效生产。
——掯住技术进步、装备升级提效率。本土煤业启动生产效率提升三年行动计划，印发《煤业公司技术创新 装备升级 推进生产方式转变实施方案》，明确6大专业的推进重点项目和21项强制标准、8项建议标准，通过技术进步、装备升级实现系统全面升级。西部公司推进全液压锚杆索钻车、迈步前移式临时支护装置等快速综掘作业线的实施，通过采煤工作面自移式管缆拖车和开关列车自移装置提高生产效率，发挥矿井优质产能。
——新一轮信息化建设进入全面实施阶段。信息化建设是提升管理效率的强大助推器。集团公司将2020年作为信息化建设“攻坚年”，出台信息化总体规划（2019-2023）实施方案，每月召开调度会，对建设中遇到的重大事项进行决策、协调。集团公司提出“一网打尽、一屏尽览、互联互通、信息共享”的总体要求，希望通过信息化建设实现决策管理集约化、经营管理数字化、生产调度可视化、过程控制智能化，提高管理水平和运营效率。
今年7月，集团公司与华为技术有限公司在深圳签署战略合作协议，与兖矿集团签订信息化合作框架协议，向信息与通信行业一流厂商和能源行业先进企业的信息化建设经验“借智借力”。10月，集团公司信息化总体规划中第一个全局性的项目，也是最基础、最重要的项目——主数据管理及数据集成分析系统正式启用，解决了企业内部各信息系统长期彼此孤立的问题，为企业实现数据综合分析、优化业务决策提供重要支撑。
（七）坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。在举国上下同心抗疫的大背景下，集团公司党委深入贯彻新时代党的建设总要求，从严从实，全面加强党的建设，让党建工作围绕中心、服务大局融合度更紧，以人为本、团结鼓劲影响力更大，求真务实、改进方法实效性更强，努力把党的政治优势转化为企业高质量发展优势。
——关键时刻彰显国企担当。集团公司时刻不忘国企使命担当，自觉做到讲政治、顾大局、听招呼，在抗击疫情工作中，统筹抓好疫情防控和经营发展，既保障了职工身体健康，实现7万多职工“零疑似、零确诊”目标，又确保了企业平稳运行、煤电能源稳定供应，广受多方赞誉；在精准扶贫工作中，通过消费扶贫、就业扶贫、支持开展灾后重建等方式精准施策，加大帮扶力度，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。
——坚持和完善党的领导。修订完善集团公司“三重一大”决策制度、党委工作规则和党委前置研究讨论意见，确保企业在事关党和国家方针政策执行的方向性问题、事关改革发展的全局性问题、事关职工切身利益的重大问题上，始终保持正确的政治方向，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用。
——构建“大监督”工作格局。今年5月，集团公司党委出台关于构建大监督体系的实施意见，成立由党委书记担任组长的集团公司大监督工作领导小组，紧盯重大决策部署、重要文件制度、重点目标任务贯彻落实开展监督，把各单位后5个月行动计划确定的任务目标纳入大监督范畴逐月跟踪问效，以铁的纪律保证政令畅通、决策部署落地生根。
——筑牢团结奋斗的思想基石。持续强化理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为集团公司各类重要会议的“第一议题”。党委中心组学习会更加突出政治性，在理论学习上切实做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，每月编印一期党委中心组自学导读，并根据学习内容，选取相关视频，丰富学习形式、提升学习效果。
——巩固基层党建根基。深化基层党组织标准化建设，结合组织管控模式调整，跟进抓实基本组织、基本队伍、基本制度建设。围绕“支部创品牌、党员创价值”，深入开展创先争优活动，充分发挥党支部和党员“两个作用”。以省国资委党建工作“领航”计划为抓手，推深做实创先争优品牌创建。
——持续正风肃纪。督促总部机关适应管理体制机制变革，落实集团公司党委力戒形式主义官僚主义若干规定，坚决克服不担当、慢作为等问题。深入落实中央八项规定精神，持之以恒抓好10个专项整治，严查快处、通报曝光，持续释放越盯越紧、越管越严强烈信号。认真贯彻落实省委深化“三个以案”警示教育要求，以案为镜，深刻警醒，对照省委“十查十做”等要求边查边改，实实在在解决问题，在企业改革发展关键时期进一步强化纪律作风建设，教育广大党员干部始终保持清醒头脑，营造风清气正良好政治生态。
（八）为职工谋幸福没有终点，只有连续不断的新起点。一年来，集团公司党委坚持把职工对美好生活的向往作为奋斗目标，系统推进家文化建设，为职工办实事更“对路子”，用心用情用力，把发展成果与职工共享，凝聚起共建美好家园的强大合力。
——系统推进家文化建设。今年7月，出台家文化建设意见，明确了8个方面的重点任务和43条主要举措，从顶层设计层面对淮河能源时代进一步推进家文化建设提出了指导性强、可操作性强的行动指南。9月，印发家文化建设意见实施方案，进一步细化了100项主要任务，把家文化建设与企业安全生产经营、改革发展稳定各方面工作紧密结合，扎实推动任务落实落地。
——让职工获得感“成色”更足。今年，集团公司在为职工办实事的不少项目上都适度提高了标准，让职工得到更多实惠。健康体检周期由三年调整为两年；生态农品保供标准由500元/年提高至1000元/年。新修订的职工疗休养管理办法规定，除正常疗休养外，每位职工退休前可以享受一次普惠性疗休养。
——重难点领域强化督导。特困职工帮扶救助是集团公司党委一直以来重点关注的一项工作。今年，集团公司进一步完善帮扶救助机制，要求针对致困原因，做到一户一策、应帮尽帮，增强脱困解困的针对性和有效性，让每个困难家庭都感受到企业的温暖。对与职工利益密切相关的“两堂一舍”管理、农品保供、健康体检等生活福利内容，集团公司开展了专项巡视检查，确保职工该享受的福利不打折扣地落实到位。
（九）回顾，是为了凝心聚力再出发！
淮河能源控股集团揭牌这一年，在集团公司党委坚强领导下，全体干部职工同心同德、拼搏进取，在前所未遇、异常严峻的内外部形势面前，保持了强劲的发展势头，让我们对企业未来的发展充满信心、更有底气！
再过一个月，淮河能源控股集团第一次党代会即将召开，集团公司“十四五”发展启程在即，一幅更高质量、更富活力、更有温度的发展蓝图呼之欲出，让我们以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，用实干，去开启淮河能源更加美好的明天！